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美國移民局“居住”新規不影響出生公民權

出生公民權概述

美國憲法第十四修正案（14th Amendment）（1868）第一節規定，在美國境內出生（Born）或歸化（Naturalized），并受到美國法律管轄的人，即為美國及其所在州的公民（Citizen）。該條款一般被援引為出生公民權（Birthright Citizenship）的憲法依據。

美國憲法第十四修正案推翻了此前美國最高法院在Dred Scott v. Sandford（1857）案件中否認黑人（不論是奴隸還是自由民）具有公民身份的不公正判決。

此外，在United States v. Wong Kim Ark （1989）一案中，美國最高法院進一步判定，在美國境內出生但父母非美國公民（在此案例中被告父母為清朝國民）的孩子是美國公民。

一般認為，國籍決定方式分為兩種，即出生地主義（Jus Soli）或血統主義（Jus Sanguinis）原則。美國是目前少數既采用出生地主義原則又采用血統主義給予兒童國籍的國家。出生公民權通常被理解為根據出生地主義原則獲得美國國籍的方式。

移民局“居住”新規不影響出生公民權

2019年8月28日，美國移民局針對在美國境外出生的兒童獲得美國公民身份的“居住”要求發布政策更新通知，該政策已于2019年10月29日正式施行。

需要申明的是，移民局在發布通知中明確強調，該政策更新不影響出生公民權，僅對美國境外出生、不具有美國公民身份的孩子適用。

美國《移民歸化法》規定，在美國境外出生的兒童獲得美國公民身份需要滿足在美國境內“居住”（residence）的要求，但并沒有對該要求內容作出進一步細化。因此，移民局該政策更新對“居住”的內容進行了進一步明確。

此外，該通知還取消了此前將在美國境外出生的美國政府海外雇員或海外服役人員的孩子視為自動滿足《移民歸化法》“在美國境內居住”要求（Residing in the United States）的政策，要求其父母通過遞交N-600或N-600K表格為其申請公民身份。